Norma Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-023-SE-2026, Industria del cemento-Cementos hidráulicos-Especificaciones de calidad, métodos de prueba e información comercial.

NORMA Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-023-SE-2026, Industria del cemento-Cementos hidráulicos-Especificaciones de calidad, métodos de prueba e información comercial NORMA Oficial Mexicana de Emergencia NOM-EM-023-SE-2026, Industria del cemento-Cementos hidráulicos-Especificaciones de calidad, métodos de prueba e información comercial. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Secretaría de Economía. Maestra Lilian Aurora Pérez Ornelas, Directora General de Normas, adscrita a la Unidad de Normatividad, Competitividad y Competencia, y Presidenta del Comité Consultivo Nacional de Normalización de la Secretaría de Economía (CCONNSE), con fundamento en los artículos 34, fracciones II, XIII y XXXIII de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 4 de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo; 3, fracción IX; 29, párrafo tercero; 30; 31; 35, último párrafo de la Ley Infraestructura de la Calidad; 66 y 67 del Reglamento de la Ley de Infraestructura de la Calidad; 2, Apartado A, fracción II, numerales 4 y 19; 12, fracciones I y XXIX; 36, fracciones I, II, IV y IX del Reglamento Interior de la Secretaría de Economía en concordancia con el Primero, fracción VI, subfracción VI.1 del Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente a las unidades administrativas de la Secretaría de Economía, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 10 de abril de 2024, y CONSIDERANDO

Que es facultad de la Secretaría de Economía procurar las medidas que sean necesarias para garantizar que los productos que se comercialicen en el territorio nacional cumplan los requisitos indispensables para proteger los intereses del consumidor, as í como asegurar que cuenten con información comercial veraz, clara y comprobable. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 3o., fracción IX de la Ley de Infraestructura de la Calidad, a las Autoridades Normalizadoras corresponde expedir Normas Oficiales Mexicanas en las materias relacionadas con sus atribuciones, determinar su fecha de entrada en vigor y verificar su cumplimiento. Que de conformidad con lo establecido en el artículo 10, fracciones X, XI, XIII y XV de la Ley de Infraestructura de la Calidad, las Normas Oficiales Mexicanas tienen como finalidad atender las causas de los problemas identificados por las Autoridades Normalizadoras que afecten o que pongan en riesgo los objetivos legítimos de interés público, entre otros, el sano desarrollo urbano, las obras y servicios públicos, la protección del derecho a la información y, en general la seguridad e infraestructura de las localidades en el territorio nacional. Que el artículo 31 de la Ley de Infraestructura de la Calidad establece que las Normas Oficiales Mexicanas de emergencia, buscan evitar un daño inminente, o bien atenuar o eliminar un daño existente a algún objetivo legítimo de interés público. Que los cementos hidráulicos son insumos esenciales utilizados en obra pública y privada, cuyo desempeño incide directamente en la integridad de las estructuras, la seguridad de las personas y la viabilidad económica de las construcciones, por lo que resulta indispensable contar con criterios técnicos verificables que permitan evaluar la aptitud del producto para su uso previsto, reducir fallas asociadas a variaciones de calidad y fortalecer la confianza en el mercado. Que a partir de información obtenida por la industria cementera legalmente establecida, el mercado controlado por empresas constituidas fuera del marco regulatorio aplicable, representa al menos 576,000 toneladas de cemento al año, lo que implica un impacto directo para la industria de por lo menos $3 000 millones de pesos al año. Además, se cuenta con evidencia que la mayor parte del cemento importado, se destina a cementos comercializados por empresas informales, por lo que el monto puede aumentar otros $2 800 millones de pesos. En ese contexto, la afectación a la industria se estima en aproximadamente $5 800 millones de pesos anuales. Que en México la regulaci ó n existente para especificaciones de cemento, no obliga a los fabricantes y/o distribuidores a cumplir con los parámetros físicos y químicos establecidos en las Normas Mexicanas vigentes que permitan homologar los requisitos de cualquier producto cementante en circulación. Que es necesaria la certificación del cemento para prevenir impactos negativos en el mercado, así como la competencia desleal, al comercializarse artificialmente a precios bajos, afectando la calidad de las obras y la confianza de la industria del cemento legal, por lo que es fundamental blindar el mercado formal. Que la utilización de cemento carente de certificación produce baja o nula resistencia a la compresión, resistencia al fuego, adherencia entre el acero de refuerzo y el cementante, lo que provoca infraestructura frágil, sensible a descargas, de menor durabilidad y resistencia estructural y, con ello, alto riesgo para las personas, dando la falsa creencia de infraestructura sólida, además, la manejabilidad de material deficiente, provoca alta contaminaci ó n. Que resulta necesario establecer un conjunto de pruebas y límites aplicables a los cementos hidráulicos, mediante la implementación de evaluaciones a los productos de cemento, lo que contribuye a prevenir la comercializaci ó n de cementos que no satisfagan las condiciones de desempeño requeridas. Que adicionalmente al riesgo a la seguridad de las personas, la irrupción de cementos que no cumplen con requisitos mínimos tiene un alto impacto ambiental, lo que conlleva al desplazamiento de ecosistemas y quema de vegetación, entre otros impactos ambientales. Que atendiendo a las consideraciones anteriores, con fundamento en el artículo 31 de la Ley de Infraestructura de la Calidad, surge la necesidad de emitir la presente Norma Oficial Mexicana de Emergencia, que establece las especificaciones de seguridad y m é todos de prueba, para los cementos hidráulicos que se fabriquen, importen y/o comercialicen en territorio nacional, para proporcionar seguridad al usuario de estos productos. Ciudad de México, a 26 de octubre de 2026 .- Directora General de Normas, adscrita a la Unidad de Normatividad, Competitividad y Competencia, y Presidenta del Comité Consultivo Nacional de Normalización de la Secretaría de Economía , Lilian Aurora Pérez Ornelas .- Rúbrica. NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-EM-023-SE-2026 INDUSTRIA DEL CEMENTO - CEMENTOS HIDRÁULICOS - ESPECIFICACIONES DE CALIDAD, MÉTODOS DE PRUEBA E INFORMACIÓN COMERCIAL

INDICE DEL CONTENIDO CAPÍTULOS 1. Objetivo y campo de aplicación 2. Referencias normativas 3. Definiciones 4. Clasificación 5. Especificaciones 6. Muestreo 7. Procedimiento de Evaluación de la Conformidad 8. Información comercial 9. Verificación y vigilancia 10. Concordancia con normas internacionales 11. Vigencia Apéndice A (Normativo) 12. Bibliografía Transitorios 1. Objetivo y campo de aplicación 1.1. Objetivo Esta Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer las especificaciones, métodos de prueba, información comercial y el Procedimiento de Evaluación de la Conformidad, para los cementos hidráulicos utilizados en el sector de la construcción que se fabriquen, importen y/o comercialicen en territorio nacional para proporcionar seguridad al usuario de estos productos. 1.2. Campo de aplicación Esta Norma Oficial Mexicana de Emergencia aplica a los cementos hidráulicos que se fabriquen, importen y/o comercialicen en territorio nacional. 1.3. Objetivo Legítimo de Interés Público Asegurar la calidad de los cementos hidráulicos y la confiabilidad de su uso, así como la protección del derecho a la información (artículo 10, fracciones X, XI, XIII y XV de la Ley de Infraestructura de la Calidad). 2. Referencias normativas Para la correcta aplicación de la presente Norma Oficial Mexicana de Emergencia deben consultarse los siguientes documentos normativos vigentes o aquellos que los cancelen o sustituyan: 2.1. NMX-C-414-ONNCCE-2017, Industria de la Construcción-Cementantes Hidráulicos-Especificaciones y Métodos de Ensayo (Cancela a la NMX-C-414-ONNCCE-2014). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2018 y su Aclaración publicada en el Diario Oficial de la Federación el 25 de mayo de 2020. 2.2 . NMX-C-185-ONNCCE-2015, Industria de la construcción - Cementantes Hidráulicos-Determinación de la expansión de barras de mortero de cemento sumergidas en agua (Cancela a la NMX-C-185-ONNCCE-2010). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de 2016. 2.3. NMX-C-273-ONNCCE-2015, Industria de la construcción - Cementantes Hidráulicos - Determinación de la Actividad Hidráulica de las Adiciones con Cemento Portland Ordinario (Cancela a la NMX-C-273-ONNCCE-2010). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de 2016.

2.4. NMX-C-061-ONNCCE-2015, Industria de la Construcción - Cementantes Hidráulicos - Determinación de la Resistencia a la Compresión de Cementantes Hidráulicos (Cancela a la NMX-C-061-ONNCE-2010). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de septiembre de 2015. 2.5. NMX-C-059-ONNCCE-2017, Industria de la Construcción - Cementantes Hidráulicos - Determinación del Tiempo de Fraguado de Cementantes Hidráulicos (Método Vicat) (Cancela a la NMX-C-059-ONNCCE-2013). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 04 de enero de 2018. 2.6. NMX-C-062-ONNCCE-2015, Industria de la Construcción - Cementantes Hidráulicos - Determinación de la Sanidad de Cementantes Hidráulicos (Cancela a la NMX-C-062-ONNCCE-2010). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de 2016. 2.7. NMX-C-131-ONNCCE-2016, Industria de la Construcción - Cementantes Hidráulicos - Determinación del Análisis Químico (Cancela a la NMX-C-131-ONNCCE-2010). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 31 de enero de 2017. 2.8. NMX-C-418-ONNCCE-2015, Industria de la Construcción - Cementantes Hidráulicos - Determinación del Cambio de Longitud de Morteros con Cemento Hidráulico Expuestos a una Solución de Sulfato de Sodio (Cancela a la NMX-C-418- ONNCCE-2010). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 28 de abril de 2016. 2.9. NMX-C-180-ONNCCE-2014, Industria de la Construcción - Cementantes Hidráulicos - Determinación de la Reactividad Potencial de los Agregados con los Álcalis de Cementantes - Hidráulicos por Medio de Barras de Mortero (Cancela a la NMX-C-180-ONNCCE-2010). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 07 de noviembre de 2014. 2.10. NMX-C-151-ONNCCE-2020, Industria de la Construcción - Cementantes Hidráulicos - Determinación del Calor de Hidratación - Método de Ensayo (Cancela a la NMX-C-151-ONNCCE-2015). Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de enero de 2022. 2.11. NMX-C-478-ONNCCE-2014, Industria de la Construcción - Cementantes Hidráulicos - Método para la Determinación de la Blancura del Cemento. Declaratoria de vigencia publicada en el Diario Oficial de la Federación el 07 de noviembre de 2014. 2.12. NOM-106-SCFI-2017, Características de diseño y condiciones de uso de la Contraseña Oficial. Publicada en el Diario Oficial de la Federación el 08 de septiembre de 2017. 3. Definiciones 3.1. Arcilla calcinada Arcilla activada técnicamente que mejora su reactividad puzolánica, lo que le permite ser utilizada como material cementicio suplementario para mejorar la resistencia, durabilidad y sostenibilidad del concreto; 3.2. Caliza Material inorgánico de origen mineral, constituido principalmente por carbonato de calcio (CaCO 3 ) y que se utiliza para mejorar las propiedades y el comportamiento del cemento; 3.3. Características especiales de los cementos Se refiere a las características adicionales que los cementos deben cumplir y están obligados a demostrarlas; 3.4. Cemento hidráulico Material inorgánico finamente pulverizado que, al agregarle agua, ya sea solo o mezclado con arena, grava y otros materiales, tiene la propiedad de fraguar y endurecer, incluso bajo el agua, en virtud de reacciones químicas durante la hidratación y que, una vez endurecido, desarrolla resistencia mecánica y conserva su estabilidad. Para los efectos de esta disposición se usa el nombre genérico y comúnmente aceptado " cemento " ; 3.5. Cemento portland compuesto (CPC) El que resulta de la integración de clínker portland, sulfato de calcio y una mezcla de materiales puzolánicos, escoria granulada de alto horno y caliza. En el caso de caliza, este puede ser componente único; 3.6. Cemento portland con escoria granulada de alto horno (CPEG) Resulta de la integración de escoria granulada de alto horno, clínker portland y sulfato de calcio; 3.7. Cemento portland ordinario (CPO) El producido a base de molienda de clínker portland y usualmente sulfato de calcio; 3.8. Cemento portland puzolánico (CPP) El que resulta de la integración de clínker portland, materiales puzolánicos y sulfato de calcio; 3.9. Cementos blancos Cementos cuyo índice de blancura sea igual o mayor a los valores especificados en esta Norma Oficial Mexicana de Emergencia; 3.10. Cementos de baja reactividad álcali agregado Cementos que cumplen con el requisito de expansión limitada en la reacción álcali agregado, de acuerdo con el método de ensayo establecido; 3.11. Cementos de bajo calor de hidratación Aquellos que desarrollan un calor de hidratación igual o inferior al especificado en esta Norma Oficial Mexicana de Emergencia; 3.12. Cenizas volantes Se obtienen de la precipitación electrostática o por captación mecánica de los polvos que acompañan a los gases de combustión de los quemadores de centrales termoeléctricas alimentadas con carbones pulverizados. Se consideran como materiales puzolánicos; 3.13. Clínker portland Producto obtenido mediante la calcinación y sinterización, a temperatura y durante el tiempo adecuados, de una mezcla homogénea y dosificada de materias primas que contienen principalmente óxido de calcio (CaO), dióxido de silicio (SiO 2 ), óxido de aluminio (Al 2 O 3 ) y óxido de hierro (Fe 2 O 3 ), seguida de un enfriamiento controlado, con el propósito de obtener la composición química y mineralógica requerida; 3.14. Escoria granulada de alto horno Subproducto no metálico constituido esencialmente por silicatos y aluminosilicatos cálcicos, que se obtienen por enfriamiento brusco con agua o vapor y aire, del residuo que se produce simultáneamente con la fusión de minerales de fierro, en el alto horno; 3.15. Índice de Actividad Hidráulica Expresión cuantitativa, en términos relativos de resistencia mecánica a edades determinadas, de la capacidad de un material cementante suplementario. Cuantifica, de manera indirecta, la reactividad del material suplementario, ya sea de naturaleza hidráulica directa, hidráulica latente o puzolánica, y constituye el criterio de aceptación para los cementos señalados en esta Norma Oficial Mexicana de Emergencia; 3.16. Material cementante suplementario Cualquier material inorgánico que por sí sólo no tiene propiedades cementantes, el cual puede activarse a través de un proceso de molienda o térmico. 3.17. Puzolanas Materiales naturales, artificiales o subproductos industriales silíceos o silicoaluminosos, o una combinación de ambas, las cuales no endurecen por sí mismas cuando se mezclan con agua, pero finamente molidos reaccionan en presencia de agua a la temperatura ambiente con el hidróxido de calcio y forman compuestos con propiedades cementantes, y 3.18. Sulfato de Calcio Producto natural o artificial que se utiliza para regular el tiempo de fraguado y se presenta en diversos estados: anhidrita (CaSO 4 ), sulfato de calcio (CaSO 4 - 2H 2 O) y hemihidrato (CaSO 4 - 1/2H 2 O). 4. Clasificación 4.1 Por su composición Los tipos de cementos sujetos a esta Norma Oficial Mexicana de Emergencia se clasifican en función de su composición, según se muestran en la Tabla 1.

Clinker Portland + Sulfato de Calcio

Cemento Portland con Escoria Granulada de Alto Horno

Nota 1 (1) Se pueden utilizar como componentes minoritarios materiales o mezclas de ellos con un índice de actividad hidráulica mayor a 70% o materiales con carbonatos mayores a 75%. (2) Los materiales puzolánicos incluyen: puzolanas naturales, artificiales o cenizas volantes. (3) El cemento portland compuesto debe llevar como mínimo dos componentes principales, excepto en el caso de la caliza la cual puede ser componente único. 4.2 Por su resistencia a la compresión Los cementos sujetos a esta Norma Oficial Mexicana de Emergencia se identifican por su resistencia a la compresión a 28 días y, si aplica, a 3 días, según la correspondencia de la Tabla 2. Tabla 2 - Clase resistente

Nota 2 Si el cemento tiene especificada una resistencia a tres días, se añade la letra R (resistencia rápida). 4.3 Por sus características especiales En el caso de que algún tipo de cemento tenga alguna de las características especiales señaladas en la Tabla 3, se clasifica de acuerdo con la nomenclatura indicada en dicha tabla. Tabla 3 - Características especiales

Expansión por la reacción álcali agregado

Nota 3 Para cumplir las características especiales BRA y BCH, el valor mandatorio es el de 56 y 28 días respectivamente. 4.4 Designación normalizada para la identificación de los cementos En todos los casos, los cementos se deben identificar por su clase por composición (tipo) y por su resistencia a la compresión (clase resistente), separándolas con un espacio. De presentar dos o más características especiales, la designación se hace siguiendo el orden descendente de la Tabla 2, separándolas con una diagonal. 5. Especificaciones 5.1 Composición Los componentes de los cementos deben cumplir con los límites establecidos en la Tabla 2. Las adiciones deben cumplir con lo establecido en la Tabla 4. Tabla 4 - Requisitos de los constituyentes adicionales

Índice de actividad con cemento compuesto con un 95% de clínker y un 5% de sulfato de calcio, con una resistencia a la compresión a los 28 días de al menos 40 MPa ( 1 )

Nota 4 (1) La actividad hidráulica de los componentes se verifica de acuerdo a lo establecido en el punto 6.5.1.1. (2) El contenido de carbonatos totales se verifica de acuerdo a lo establecido en el punto 6.5.1.2. 5.2. Especificaciones Físicas 5.2.1. Resistencia a 28 días. La resistencia mecánica a la compresión a los 28 días debe cumplir con lo establecido en la Tabla 2. Esto se verifica de acuerdo al método de ensayo referido en el punto 6.5.2.1. 5.2.2. Resistencia a 3 días. La resistencia mecánica a la compresión a los 3 días para los cementos 30 R y 40 R debe cumplir con lo establecido en la Tabla 2. Esto se verifica de acuerdo al método de ensayo referido en el punto 6.5.2.1.

5.2.3. Tiempo de fraguado. Para todos los tipos de cemento y todas las clases resistentes se debe cumplir con las especificaciones de tiempo de fraguado indicados en la Tabla 5. Esto se verifica de acuerdo al método de ensayo referido en el punto 6.5.2.2. 5.2.4. Estabilidad de volumen. Para todos los tipos de cemento y todas las clases resistentes se debe cumplir con las especificaciones de expansión/contracción descritas en la Tabla 5. Esto se verifica de acuerdo al método de ensayo referido en el punto 6.5.2.3. Tabla 5 - Especificaciones físicas obligatorias

5.3. Especificación química 5.3.1. Todos los cementos y todas las clases resistentes deben considerar la especificación química de referencia descrita en la Tabla 6. Tabla 6 - Especificación química de referencia